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加強消防工作的通知

添加時間:2015-01-08 17:08:30   瀏覽次數: 次    【 】   打印   關閉窗口

保定市公安消防支隊關于加強自動消防設施檢測、電氣檢測、城市消防安全遠程監控系統聯網工作的通知
各縣(市)、區消防大隊:

      六十年國慶在即,為了進一步加強國慶保衛,增強社會火災防御能力,提高單位的消防安全管理水平,形成科學的火災防范和預警機制,促進公安消防部門監督執法質量和效能的 提高,促進公安消防部隊滅火救援快速反應能力的提高,促進全社會預防和抗御火災綜合能力的提高,各單位要切實推進和規范“兩檢”和遠程監控系統建設工作,具體要求通知如下:

      一、提高政治敏感性,加強對“兩檢”和聯網工作重要性的認識開展“兩檢”和聯網工作是早期發現火災隱患的重要技術手段,是有效預防火災,確保國慶六十周年安保工作必不可少的重要措施。各大隊要增強政治敏感性,對此工作高度重視,本著對單位、對社會高度負責的態度,積極向社會宣傳遠程監控系統的重要作用,督促社會各單位按要求進行消防安全檢測、電氣檢測,推動單位聯入遠程監控中心,提高遠程監控系統覆蓋率,發揮系統的規模效益。

      二、認真排查、摸清底數
      根據公安部消防局《推進和規范城市消防安全遠程監控系統建設應用的指導意見》、《城市消防遠程監控系統技術規范》的要求和《中華人民共和國消防法》、公安部《建筑工程消防監督審核管理規定》(公安部令第106號)的要求,對于設置有自動消防設施的建筑工程,在申請消防驗收時應提供消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件;設置火災自動報警系統的單位,宜列為遠程監控系統的聯網用戶;未設置火災自動報警系統的單位,宜列為遠程監控系統的聯網用戶。各單位要對轄區內需要進行自動消防設施檢測、電氣檢測和含自動報警系統的單位進行認真排查,摸清底數,填寫《縣(市)區含單位基本情況統計表》(附后),8月25日前報支隊 防火處建審科史洪青郵箱。各消防大隊要按照統計表積極督促轄區內單位進行“兩檢”和聯網工作。

      三、加強監督,督促“兩檢”和聯網工作
      各單位要將消防設施檢測、電氣檢測、遠程監控系統的建設納入日常的消防監督和建審工作,真正把此項工作做實做牢。一是已經投入使用的場所必須在2009年9月25日前完成自動消防設施檢測、電氣檢測和聯網工作。10月1日前支隊將協同各相關部門對此項工作的開展情況進行檢查驗收,驗收結果將納入年度考評。不能按時完成此項工作的大隊取消年度評優資格。對此項工作不落實,發生事故、造成影響的嚴肅追究有關單位的領導責任。

      二、是尚未竣工的建筑工程要把好建審關,要求建設單位在消防驗收前進行自動消防設施檢測、電氣檢測、火災自動報警系統同步聯網,并將此項工作納入驗收內容。各單位要把推進“兩檢和遠程監控系統建設應用與推行單位消防安全標準化管理有機結合起來,并將此項工作做為一項長效機制認真落實,督促單位切實履行消防安全管理職責,確保消防安全。各單位將工作開展情況每周四上報支隊防火處。

      推進和規范城市消防安全遠程監控系統建設應用的指導意見
      城市消防安全遠程監控系統(以下簡稱遠程監控系統)是加強公共消防安全管理的一項重要科技手段,對強化單位消防安全管理,前移火災預防關口,快速處置火災,提高城市防控 火災綜合能力,具有十分重要的作用。近年來,一些城市相繼建立了遠程監控系統,在火災防控工作中發揮了積極的作用,取得了初步成效。但從全國范圍看,遠程監控系統建設應用還不平衡,存在進展緩慢,標準不一、功能不完善、管理不規范等問題,為切實推進和規范遠程監控系統建設應用工作,提出以下指導意見:

      一、指導思想、基本原則和工作目標
      (一)指導思想。深入貫徹落實公安部“科技強警”戰略,充分應用現代化信息化手段,建設功能完善的遠程監控系統,形成科學的火災防范和預警機制,提高單位的消防安全管理水平,促進公安消防部門監督執法質量和效能提高,促進公安消防部隊滅火救援快速反應能力的提高,促進全社會預防和抗御火災綜合能力的提高。
      (二)基本原則。堅持科學規劃,突出重點,穩步推進遠程監控系統建設;堅持統一標準,因地制宜,確保遠程監控系統功能完善;堅持政府引導、市場運作、多種模式發展,明晰權責,規范遠程監控系統建設運營;堅持深化應用,注重實效,促進社會防控火災水平提高。
      (三)工作目標。地級以上城市應當建立城市消防安全遠程監控中心(以下簡稱遠程監控中心),縣級市、縣政府所在地城鎮及建制鎮根據需要建立遠程監控中心。
      1.直轄市、省會市、自治區首府市和計劃單列市,應當在2009年底前完成遠程監控中心建設,以及設置自動消防設施的人員密集場所和生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所的聯網工作,2010年底前完成規定聯網范圍的其他單位和場所的聯網工作;
      2.地級城市,應當在2010年底前完成遠程監控中心建設,以及設置自動消防設施的人員密集場所和生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所的聯網工作,2011年底前完成規定聯網范圍的其他單位和場所的聯網工作;
      3.有條件的縣級市、縣政府所在地城鎮及建制鎮,應當在2011年底前完成遠程監控中心建設,以及設置自動消防設施的人員密集場所和生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所的聯網工作;無條件的可將設置自動消防設施的人員密集場所和生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所聯入地級城市遠程監控中心,2012年底前完成規定聯網范圍的其他單位和場所的聯網工作;

      二、系統功能、設計審查驗收和聯網范圍
      (四)系統功能。遠程監控系統應當符合《城市消防遠程監控系統技術規范》(GB50440—2007)國家標準,具備下列功能:

      1、報警監控。實時監控聯入遠程臨控中心的單位(以下簡稱聯網用戶)的火災自動報警系統,及時準確地將確認的火災報警信息傳送至消防通信指揮中心或其他處警中心,提高火災 報警的及時性、可靠性和準確性;

      2、設備巡檢。實時巡檢聯網用戶火災自動報警系統和其他自動消防設施的運行狀態,即使發現設備運行故障,確認故障類型和故障狀態,通知聯網用戶及時維修保養,提高建筑消防設施的完好率和運行率;

      3、動態服務。聯網用戶運用遠程監控系統平臺實施消防安全標準化管理,落實崗位責任制,開展日常消防安全檢查、巡查,實時掌握單位的火災報警信息和自動消防設施運行狀態 ,及時發現、消除安全隱患和設備故障,提高單位自身消防安全管理水平。

      4、信息服務。公安消防部門通過遠程監控系統的信息查詢接口,及時了解單位火災報警、建筑消防設施運行、消防安全管理的動態情況,分析研判火災形勢以及存在的突出問題, 確定消防監督執法重點,提高公安消防部門的執法效能。

      一個地區不同運營服務機構建設的遠程監控系統,應能互相兼容,以利于信息共享。

      (五)系統設計審查、驗收。遠程監控系統應當按國家有關標準設計。遠程監控系統建設單位應當將設計圖紙資料報送當地公安消防部門審查。遠程益控系統的相關產品應符合國家有關標準的要求。遠程監控系統建成后,應當報請當地公安消防部門驗收。

      (六)聯網范圍。設置火災自動報警系統的單位,設置自動消防設施的人員密集場所和生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所,應列為遠程監控系統的聯網用戶;未設置火災自動報警系統的單位,宜列為遠程監控系統的聯網用戶。

      三、從業條件、申報和審查
      (七)從業條件。〖HTSS〗遠程監控系統運營服務機構(以下簡稱運營服務機構)應當具備以下條件:
      1中華人民共和國境內具有獨立法人資格的企業或事業單位;
      2有與遠程監控系統運營服務相適應的注冊資本;
      3有與遠程監控系統運營服務相適應的安全、工程、信息等專業技術人員和管理人員;
      4有與遠程監控系統運營服務相適應的技術設備和場所;
      5有服務質量管理制度、監控設備管理制度、監控資料管理制度及技術人員培訓制度等。
      具體從業條件由各省、自治區、直轄市公安消防部門結合實際制定。
      (八)從業申報。從事遠程監控系統的運營服務機構應當向省級公安消防部門申報,并提交以下材料:
      1申請書;
      2企業法人營業執照或事業單位法人證書;
      3會計師事務所驗資報告;
      4管理和技術人員身份證、業技術職稱證書、培訓證書、勞動合同、社會保險證明材料;
      5儀器設備清單和證明文件;
      6管理制度等文件;
      7當地公安消防部門對系統建設的設計審查和系統驗收意見;
      8其他資料。
      (九)審查備案。級公安消防部門收到運營服務機構的從業申報后,應當組織專家組進行審查,符合條件的,向社會公布并備案。

      四、規范運營管理
      (十)堅持市場化運作。〖HTSS〗程監控系統的建設運營要充分發揮市場機制的作用,建立 良性競爭機制,不得指定運營服務機構,不得搞壟斷經營,地級以上城市應建立至少一家以上遠程監控中心,聯網單位可自由選擇運營服務機構,確保遠程監控系統建設運營健康發展。運營服務機構應當與聯網用戶簽訂技術服務合同,明確雙方權利、義務和各自責任。鼓勵運營服務機構投保企業負責險,增強運營服務機構的抗風險能力。
      (十一)運營服務機構的責任。運營服務機構要建立健全各項管理制度,履行以下責任:
      1實時監測聯網用戶火災自動報警系統和其他自動消防設施的運行狀態,對確認的真實火警信息及時傳送消防通信指揮中心或其他接處警中心,對消防設備故障信息及時通知聯網 用戶維修;
      2定期對遠程監控系統進行檢查、測試,確保聯網用戶信息傳輸裝置與遠程監控系統正常運行,及時處理解決網絡和系統故障;
      3負責對聯網用戶報警監控信息進行綜合分析,定期向聯網用戶提供分析報告;
      4建立可供公安消防部門查詢的聯網用戶消防安全管理信息接口;
      5由于可預見原因可能影響聯網用戶信息接收和傳輸的,或者因自身原因無法繼續提供服務的、應提前通告聯網用戶,并按有關法律規定做好善后工作;
      6由專業人員負責遠程監控系統的維護、管理;
      7恪守職業道德,不得泄露聯網用戶的技術和商業秘密;
      (十二)聯網用戶的職責。聯網用戶要按照《消防法》和《機關企業事業單位消防安全管理規定》的規定,履行以下職責:
      1落實消防安全管理主題責任,做好自身消防安全管理工作;
      2及時填寫、傳送遠程監控系統要求的消防安全管理和設備運行相關信息;
      3對運營服務機構告知的火災報警、消防設備故障、巡檢測試等報警監控信息及時進行確認、處理;
      4加強信息傳輸裝置日常維護保養,發生故障應立即通知運營服務機構維修,保證信息傳輸裝置正常運行;
      5在火災自動報警系統等消防設施更新或維修保養時,應當及時通知運營服務機構;
      6及時研究運營服務機構提供的報警監控信息綜合分析報告,解決存在的問題;
      7利用遠程監控系統平臺,實施消防安全標準化管理。

      五、深化體統應用
      (十三)提高單位消防安全管理水平。〖HTSS〗各地要把推進遠程監控系統建設應用與推行單位消防安全標準化管理有機結合起來,督促聯網用戶運用遠程監控系統提供的平臺,實施消防安全標準化管理,切實履行安全管理職責,確保本單位消防安全。
      (十四)提高公安消防部門監督執法效能和滅火救援能力。各地要充分發揮遠程監控系統作用,創新勤務模式,提升消防監督執法能力和滅火救援能力。要建立分析研判機制,定期分析監控數據和單位消防安全管理狀況,研判消防安全形勢,確定火災防控、消防監督執法的重點,落實“錯時’’工作制,把警力部署在火災多發、消防安全管理薄弱的時段和場所;推動單位及時發現和消除苗頭性問題、防止隱患產生,真正做到關口前移、有效防控。要利用遠程監控體統提供的及時準確的火災報警信息,提高火災預警能力和快速反應能力,落實“五個第一時間”要求,力爭把火災消滅在初始階段,提高滅火救援成功率,減少火災損失和危害,遏止重特大火災。

      六、推動健康發展
      (十五)積極推動遠程監控系統建設。公安消防部門要加強政策研究,推動當地政府制定遠程監控系統發展規劃,將遠程監控系統納入當地社會治安綜合治理和突發公共事件應急管理體系;推動當地政府發布聯網公告和文件,引導和規范遠程監控系統建設應用健康發展;要積極向社會宣傳遠程監控系統的重要作用,推動單位特別是人員密集場所和生產、 儲存、經營易燃易爆危險品的場所聯入遠程監控中心,提高遠程監控系統覆蓋率,發揮體統的規模效益。
      (十六)加強對遠程監控系統運營服務的監管。省級公安消防部門應每年定期組織對運營服務機構的運營服務情況進行一次評估,并將評估結果向社會公布。地級公安消防部門要加強對運營服務機構運營服務情況的日常監督檢查,對不按規定和標準運營服務的,責令改正;情節嚴重的,依法予以處罰。



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